生態(tài)環(huán)境部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），其中指出，我國將從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風(fēng)險，切實保障人民群眾吃得放心、住得安心。 《行動計劃》的總體目標(biāo)是：到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效，土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達(dá)到90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2030年，各項指標(biāo)進(jìn)一步提升。 《行動計劃》針對部署的石油開采企業(yè)單層鋼質(zhì)地下儲油罐排查改造、受污染耕地溯源整治、高風(fēng)險地塊土壤污染重點管控、化工園區(qū)風(fēng)險管控等任務(wù)，均明確了具體的完成時限；并將在2026年底前啟動全國地下水污染調(diào)查評價，2027年底前啟動第二次全國土壤污染狀況普查。文章來源：生態(tài)環(huán)境部 免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對“三農(nóng)”重點工作作出具體安排，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見（2024年1月10日） 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)，各直屬單位：為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，扎實做好2024年“三農(nóng)”工作，現(xiàn)提出以下意見。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前和今后一個時期，要學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”（以下簡稱“千萬工程”）蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險、增活力，堅決守住“三農(nóng)”底線，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點任務(wù)，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。一、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保國家糧食安全（一）全力奪取糧食豐收。扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。壓實責(zé)任穩(wěn)面積。嚴(yán)格開展省級黨委和政府落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。將糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各省份，著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。統(tǒng)籌要素提單產(chǎn)。深入實施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，分品種制定落實好集成配套推廣工作方案，推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合。實施綠色高產(chǎn)高效行動，擴(kuò)大玉米單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，啟動小麥單產(chǎn)提升行動。開展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋面。強(qiáng)化扶持穩(wěn)收益。推動適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補(bǔ)貼辦法。（二）鞏固大豆油料擴(kuò)種成果。縱深推進(jìn)國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，確保大豆面積穩(wěn)定在1.5億畝以上、油料面積穩(wěn)中有增。多措并施穩(wěn)大豆。實施好玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、糧豆輪作等政策。引導(dǎo)東北地區(qū)合理輪作減少重迎茬，支持推廣種子包衣、接種大豆根瘤菌等技術(shù)。用好帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼，確保黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣面積穩(wěn)定在2000萬畝。啟動實施大豆單產(chǎn)提升工程。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工。多油并舉擴(kuò)油料。支持利用冬閑田增加油菜面積，合理輪作發(fā)展春油菜。實施油菜大面積單產(chǎn)提升三年行動，在油菜主產(chǎn)縣整建制集成應(yīng)用單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)。在黃淮海和北方地區(qū)輪作倒茬擴(kuò)種花生，因地制宜發(fā)展油葵、芝麻等特色油料生產(chǎn)。積極推進(jìn)節(jié)糧減損，開展“減油增豆”科普宣傳，引導(dǎo)逐步降低食用植物油超量消費，提高大豆及其制品消費。（三）促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整生豬產(chǎn)能。完善生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，適度放寬調(diào)控綠色區(qū)間下限。督促地方穩(wěn)定用地、環(huán)保、貸款等基礎(chǔ)性支持政策。推進(jìn)草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目，推動完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識。扎實推進(jìn)糧改飼，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料基地。深入實施飼用豆粕減量替代行動。（四）推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。制定全國養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，穩(wěn)定養(yǎng)殖水面空間。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣行動，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。積極發(fā)展貝藻類養(yǎng)殖。拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，發(fā)展鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖。加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)漁船和漁港管理體制改革，建設(shè)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善休禁漁期制度，分海區(qū)鞏固擴(kuò)大專項捕撈許可范圍，規(guī)范增殖放流。加強(qiáng)漁業(yè)安全隱患排查整治和風(fēng)險警示。（五）統(tǒng)籌抓好棉糖膠生產(chǎn)。調(diào)優(yōu)棉花。實施棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策。穩(wěn)定黃河流域和長江流域棉區(qū)。提升糖料。加大糖料蔗種苗和機(jī)收補(bǔ)貼力度，加快補(bǔ)上脫毒健康種苗應(yīng)用、機(jī)械化收獲短板，建設(shè)糖料蔗高產(chǎn)高糖基地。鞏固橡膠。實施天然橡膠資源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力提升行動，探索推廣應(yīng)用智能割膠機(jī)械，加快天然橡膠老舊膠園更新改造，建設(shè)特種膠園。（六）提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。制定做好全國“菜籃子”工作指導(dǎo)意見，修訂“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實施細(xì)則，壓實“菜籃子”產(chǎn)品保供責(zé)任。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，遴選一批全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及基地。推進(jìn)設(shè)施種植升級。集中連片推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升，在大中城市周邊建設(shè)一批設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。在保護(hù)生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，支持西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。提升設(shè)施養(yǎng)殖水平。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，因地制宜發(fā)展樓房養(yǎng)豬、疊層高效養(yǎng)禽等立體養(yǎng)殖。推進(jìn)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，推動規(guī)?；r(nóng)場（牧場、漁場）數(shù)字化升級。深入實施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。健全智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立檢驗檢測、應(yīng)用效果評價和統(tǒng)計監(jiān)測制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索開展大食物監(jiān)測統(tǒng)計，推介大食物開發(fā)典型案例。（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)?？茖W(xué)防范氣象災(zāi)害。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)意見和工作預(yù)案，做好物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備，落實防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等關(guān)鍵措施。加強(qiáng)病蟲和疫病防控。實施動植物保護(hù)能力提升工程，健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治。持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病常態(tài)化防控，推進(jìn)重點人畜共患病源頭防控。加強(qiáng)水生動物疫病防控。深入推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動。加強(qiáng)外來物種入侵防控。健全長效機(jī)制。推動建立防災(zāi)救災(zāi)農(nóng)機(jī)儲備和調(diào)用制度，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)隊伍建設(shè)，研究建立區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心。二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧（八）強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶。優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測。調(diào)整防止返貧監(jiān)測范圍，適時開展集中排查，壓緊壓實防止返貧工作責(zé)任，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息共享，強(qiáng)化篩查預(yù)警，提高監(jiān)測時效。落實幫扶措施。推動部門落實責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對有勞動能力的監(jiān)測戶全面落實開發(fā)式幫扶措施，對無勞動能力的監(jiān)測戶做好兜底保障，對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險農(nóng)戶符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。（九）分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定分類推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，實施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提升行動，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。鞏固一批。支持市場前景廣、鏈條較完備的幫扶產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)銜接，創(chuàng)響區(qū)域公用品牌，促進(jìn)融合發(fā)展。升級一批。支持資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)的幫扶產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，升級田頭保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，促進(jìn)加工增值。盤活一批。推動采取租金減免、就業(yè)獎補(bǔ)、金融信貸等措施，支持暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難或發(fā)展停滯的幫扶產(chǎn)業(yè)紓困。調(diào)整一批。及時調(diào)整發(fā)展難以為繼的幫扶產(chǎn)業(yè)，妥善解決遺留問題，立足實際規(guī)劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。開展幫扶產(chǎn)業(yè)及項目資產(chǎn)運行監(jiān)測，組織開展幫扶項目資產(chǎn)狀況評估，建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。（十）促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。拓寬外出就業(yè)渠道。推進(jìn)“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動、鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，鼓勵各地組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，培育脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌。促進(jìn)就地就近就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間運行監(jiān)測，引導(dǎo)具備產(chǎn)業(yè)升級條件的幫扶車間發(fā)展為中小企業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和大型易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶專項行動。（十一）深化區(qū)域協(xié)作幫扶。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實施方案，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)重點縣幫扶。指導(dǎo)160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管，推動國有金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。加強(qiáng)對口協(xié)作幫扶。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作，深入實施攜手促振興行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和消費幫扶。深化中央單位定點幫扶，實施彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村援疆援藏等對口支援工作，協(xié)同推進(jìn)民族地區(qū)、邊境地區(qū)幫扶和鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)社會力量幫扶。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項活動。三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（十二）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定實施逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大建設(shè)力度。提高中央和省級投入水平，創(chuàng)新建設(shè)模式和投融資機(jī)制，多元籌集建設(shè)資金。實施好特別國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)項目，完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度任務(wù)。開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，常態(tài)化開展工程設(shè)施質(zhì)量抽測。完善農(nóng)田建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。（十三）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。提升耕地地力。深入實施國家黑土地保護(hù)工程，推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，實施保護(hù)性耕作1億畝。推動實施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動，加強(qiáng)退化耕地治理，建設(shè)酸化耕地治理重點縣，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，集成推廣耕地質(zhì)量提升措施。開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，推進(jìn)“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合。保護(hù)耕地資源。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收辦法，推動實現(xiàn)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。加強(qiáng)受污染耕地安全利用。力爭完成第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗并形成階段性成果，推進(jìn)土壤資源庫建設(shè)。（十四）系統(tǒng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步。突出應(yīng)用導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)前端關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、中端技術(shù)模式集成、后端適用技術(shù)推廣，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要點。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育農(nóng)業(yè)“火花技術(shù)”，盡快在底盤技術(shù)、核心種源、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域取得突破。提升創(chuàng)新條件。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺布局，建設(shè)區(qū)域引領(lǐng)性種業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造企業(yè)實驗室和企科創(chuàng)新聯(lián)合體。遴選一批創(chuàng)新型國家農(nóng)業(yè)陣型企業(yè)。建設(shè)第三批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快推廣應(yīng)用。建強(qiáng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系隊伍和條件建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系與科研院校、科技服務(wù)企業(yè)貫通合作。持續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，打造農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)縣樣板。（十五）加快推進(jìn)種業(yè)振興行動。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用。篩選挖掘大豆、玉米等優(yōu)異種質(zhì)和基因資源。建設(shè)國家畜禽和淡水漁業(yè)種質(zhì)資源庫。推進(jìn)育種創(chuàng)新攻關(guān)。深入實施農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，扎實推進(jìn)國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快選育推廣高油高產(chǎn)大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速。加強(qiáng)育種制種基地建設(shè)。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎勵政策，建設(shè)南繁硅谷、黑龍江大豆等國家級種業(yè)基地，新遴選一批制種大縣、區(qū)域性良種繁育基地和畜禽核心育種場。加強(qiáng)品種試驗審定管理，推進(jìn)實施種子認(rèn)證制度。（十六）提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)制。大力實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，建設(shè)“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，推動建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用貫通應(yīng)用基地。推廣適用農(nóng)機(jī)。完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索實行與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼資金兌付方式，推動優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心，因地制宜推廣應(yīng)用全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加強(qiáng)機(jī)手作業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)機(jī)收減損。四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型（十七）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁。常態(tài)化開展部門聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為。加強(qiáng)以長江流域為重點的漁政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化智能設(shè)施應(yīng)用。推動提高退捕漁民安置和社會保障水平，將符合條件的退捕漁民及時識別為防止返貧監(jiān)測對象，實施好“十省百縣千戶”退捕漁民跟蹤調(diào)研和就業(yè)幫扶“暖心行動”。保護(hù)水生生物多樣性。加強(qiáng)水生生物資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，發(fā)布長江水生生物完整性指數(shù)，開展珍貴瀕危水生野生動物棲息地調(diào)查，加大力度深入實施中華鱘、中華白海豚等旗艦物種保護(hù)行動計劃。加強(qiáng)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化涉漁生態(tài)補(bǔ)償措施落實，推進(jìn)水生生物棲息生境修復(fù)。（十八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。實施科學(xué)施肥增效行動，選擇一批鄉(xiāng)村整建制推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具。推動農(nóng)藥減量化，推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。加快修訂禁限用農(nóng)藥名錄。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。深入實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，支持養(yǎng)殖場戶建設(shè)和改造提升糞污處理設(shè)施。建設(shè)一批秸稈綜合利用重點縣，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、高效離田。開展地膜聯(lián)合監(jiān)管“百日攻堅”行動，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，促進(jìn)地膜科學(xué)使用處置。以長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域為重點，擴(kuò)大整建制全要素全鏈條農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點。推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水。（十九）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實施方案，加快構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣綠色技術(shù)促進(jìn)小循環(huán)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用綠色高效品種機(jī)具，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、糧畜菌果等生態(tài)種養(yǎng)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)中循環(huán)。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，培育一批糞肥還田社會化服務(wù)組織，促進(jìn)種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大循環(huán)。建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價。（二十）增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立覆蓋全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量品質(zhì)分級體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。開展豇豆、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理，加強(qiáng)其他合格率偏低品種監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測，推廣應(yīng)用新型快速檢測技術(shù)，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和信用監(jiān)管覆蓋范圍。培育精品品牌。完善農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，建設(shè)一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌。辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會。五、全鏈推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道（二十一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。提升特色種養(yǎng)。支持開展特色種質(zhì)資源收集普查，篩選一批性狀優(yōu)良的特色品種。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，遴選一批熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)示范園，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。調(diào)優(yōu)水果生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代果園，完善采后處理、加工和冷鏈物流體系，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承，發(fā)掘培育篾匠、鐵匠、剪紙工等能工巧匠，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)響“工藝牌”、“文化牌”等鄉(xiāng)土品牌。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，發(fā)展一批特色糧油、果菜茶、畜禽、水產(chǎn)品、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)等村鎮(zhèn)。（二十二）高值提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。改進(jìn)技術(shù)裝備。支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新型殺菌、高效分離等精深加工技術(shù)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研試驗基地，完善國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。推進(jìn)延鏈增值。繪制糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品“加工樹”圖譜，引導(dǎo)加工企業(yè)開發(fā)多元加工產(chǎn)品。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)稻米油、胚芽油和蛋白飼料等產(chǎn)品。引導(dǎo)各地建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二十三）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造融合載體。優(yōu)化實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，分區(qū)分類探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。推動建設(shè)一批臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)文旅融合。實施休閑農(nóng)業(yè)提升行動，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，開發(fā)差異化鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。（二十四）提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。健全冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持建設(shè)一批田頭冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈集配中心。共建一批國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，推進(jìn)交易服務(wù)、倉儲物流等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。推動建設(shè)一批縣域農(nóng)副產(chǎn)品電商直播基地，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。六、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（二十五）深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁。指導(dǎo)中西部資源條件適宜且技術(shù)模式成熟地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)戶廁改造，積極開展干旱寒冷地區(qū)適用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與試點，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗收合格后補(bǔ)助到戶的獎補(bǔ)模式。具備條件的推進(jìn)廁所與生活污水處理設(shè)施同步建設(shè)、一并管護(hù)。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，在有條件的地方探索推進(jìn)源頭分類減量與資源化利用。整體提升村容村貌。建立健全常態(tài)化清潔制度，有序推進(jìn)村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范。（二十六）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌。推動省市縣編制鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)清單，規(guī)劃布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。以縣為單位建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，合理安排建設(shè)優(yōu)先序。健全全國鄉(xiāng)村建設(shè)信息監(jiān)測平臺，完善工作推進(jìn)考評機(jī)制和問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。開展村莊微改造、小改進(jìn)、精提升，穩(wěn)步提升小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)向國有農(nóng)場延伸。開展農(nóng)村公共服務(wù)重要領(lǐng)域監(jiān)測評價，征集推介農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。深入實施“百校聯(lián)百縣興千村”行動。（二十七）提升鄉(xiāng)村治理水平。創(chuàng)新推廣有效治理辦法。推廣清單制、積分制、“村民說事”等務(wù)實管用鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，豐富拓展制度性治理方式。啟動第二批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，鼓勵地方探索鄉(xiāng)村治理新模式新路徑，宣傳推介一批全國鄉(xiāng)村治理典型。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。開展高額彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題綜合治理。通報表揚一批移風(fēng)易俗專項治理工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供便利條件。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。（二十八）推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)展演季”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動，推出一批“三農(nóng)”領(lǐng)域優(yōu)秀文化作品。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。堅持農(nóng)民唱主角，鼓勵支持基層和農(nóng)民群眾自主舉辦“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動。保護(hù)傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化。積極搭建農(nóng)村文化展示平臺，實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，開展鄉(xiāng)村文化資源摸底調(diào)查，啟動第八批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘認(rèn)定，申報一批全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。鼓勵有條件的地方開設(shè)農(nóng)耕文化大講堂，開展“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)里的中國”宣傳活動，實施“農(nóng)遺良品”培育計劃。七、穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力（二十九）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)承包地改革。啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，推進(jìn)農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推動建立土地流轉(zhuǎn)合理價格引導(dǎo)機(jī)制。探索完善進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)的配套措施。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化改革試點，持續(xù)推進(jìn)宅基地權(quán)利分置和權(quán)能完善。推動建立多元化的農(nóng)民戶有所居保障機(jī)制，加強(qiáng)基層宅基地管理服務(wù)能力建設(shè)，完善閑置農(nóng)房和閑置宅基地盤活利用政策，建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地管理信息平臺。出臺宅基地管理暫行辦法。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣一批可復(fù)制可借鑒的農(nóng)村改革經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。（三十）加快?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強(qiáng)能整建制推進(jìn)試點，創(chuàng)建一批農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社辦公司觀察點跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗推廣。深入開展“千員帶萬社”行動，鼓勵農(nóng)民合作社聯(lián)合社等各類組織為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展全周期提供服務(wù)。全面實行家庭農(nóng)場“一碼通”管理服務(wù)制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體能力建設(shè)，鼓勵有條件的服務(wù)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化服務(wù)技術(shù)規(guī)范、作業(yè)要求，強(qiáng)化服務(wù)效果評估。提升農(nóng)墾輻射帶動能力。深入推進(jìn)墾區(qū)區(qū)域集團(tuán)化改革，分類指導(dǎo)農(nóng)場企業(yè)化改革。實施“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動，支持面向地方開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。開展農(nóng)墾土地管理與利用情況監(jiān)測，完善農(nóng)墾土地管理利用方式。實施欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場鞏固提升行動。（三十一）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。健全監(jiān)督管理服務(wù)體系，完善全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，推動出臺對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實行稅收減免的政策。指導(dǎo)有條件地區(qū)探索開展集體收益分配權(quán)有償退出、繼承等。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，鼓勵探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等服務(wù)。嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險。規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點。落實工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批工作。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺建設(shè)，探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險排查處置工作機(jī)制。（三十二）推動高水平農(nóng)業(yè)對外開放。認(rèn)定第四批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。加快濰坊、寧夏國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)境內(nèi)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持利用上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。八、強(qiáng)化支撐保障，推動工作落地見效（三十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全推進(jìn)機(jī)制。落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興以及鄉(xiāng)村建設(shè)工作指引，細(xì)化工作方案，及時跟蹤調(diào)度，推動工作落實。強(qiáng)化考核督查。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，強(qiáng)化考核評估結(jié)果運用。探索建立日常監(jiān)測評估和常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，推動落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。開展示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，探索不同區(qū)域全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織方式、發(fā)展模式和實踐路徑。推動開展鄉(xiāng)村振興表彰。（三十四）健全多元投資渠道。爭取財政支持。推動各地落實土地出讓收入支農(nóng)政策，擴(kuò)大地方政府專項債支農(nóng)規(guī)模，加大財政對鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設(shè)支持力度。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例保持總體穩(wěn)定，強(qiáng)化績效管理，優(yōu)化項目管理方式。擴(kuò)大信貸資金規(guī)模。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項目庫對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等貸款貼息試點，強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動。推動提升全國農(nóng)擔(dān)服務(wù)效能。做好脫貧人口小額信貸工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用。推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險全國覆蓋，擴(kuò)大大豆完全成本保險和種植收入保險試點范圍。支持地方拓展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險種。推動農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。完善“保險+期貨”模式。引導(dǎo)社會資本投入。修訂社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金作用，引導(dǎo)地方利用好農(nóng)投公司等平臺，有序擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。（三十五）壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。實施“神農(nóng)英才”計劃等專項，組織開展中華農(nóng)業(yè)英才獎評選，遴選一批高層次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。健全科技人才激勵政策，推動擴(kuò)大“公費農(nóng)科生”實施范圍。推動建立城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，鼓勵科研院所、高等學(xué)校專家服務(wù)鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。深入實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和“耕耘者振興計劃”，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，開展“全國十佳農(nóng)民”遴選資助。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。深入開展涉農(nóng)干部鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)。（三十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。健全法律規(guī)范體系。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、植物新品種保護(hù)條例制修訂，完善配套規(guī)章制度。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。深入實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，組織農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展執(zhí)法練兵，開展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物檢疫、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點領(lǐng)域執(zhí)法。強(qiáng)化法治宣傳。加快培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，建設(shè)一批農(nóng)村法治宣傳教育基地，開展形式多樣的農(nóng)村普法主題活動。加快推進(jìn)行政許可事項辦理全程電子化。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持守正創(chuàng)新，把住“三農(nóng)”工作底線紅線，切實維護(hù)農(nóng)民利益；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對牽頭推動的工作緊抓不放，對協(xié)同配合的工作主動作為，落細(xì)落實工作措施；大興調(diào)查研究之風(fēng)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高防范化解風(fēng)險能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，譜寫新時代“三農(nóng)”工作新篇章作出更大貢獻(xiàn)！文章來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 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近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于印發(fā)2023年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》的通知。具體內(nèi)容如下：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局），各部屬單位，各國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心和重點實驗室、全國性行業(yè)組織及有關(guān)單位： 為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》相關(guān)要求，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在固體廢物和土壤污染防治工作中的作用，我部征集并篩選了一批先進(jìn)固體廢物和土壤污染防治技術(shù)，編制形成2023年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際加大先進(jìn)污染防治技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2024年1月18日 （此件社會公開） 抄送：國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳。 部內(nèi)抄送：土壤司、固體司。文章來源：北極星環(huán)保網(wǎng) 、生態(tài)環(huán)境部 免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
2023年，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議部署，著力做好以下工作～一 持續(xù)深化土壤和地下水污染防治與風(fēng)險管控強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染源頭防治和安全利用?深入推進(jìn)農(nóng)用地鎘等重金屬污染源排查整治，推動重點地區(qū)進(jìn)一步明確目標(biāo)，應(yīng)查盡查、分階段應(yīng)治盡治。?制定土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢評價相關(guān)政策文件，指導(dǎo)利用國家土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)評價土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況。?組織開展受污染耕地安全利用現(xiàn)場調(diào)研評估，開展嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控措施落實情況遙感監(jiān)測。?配合開展食品安全、糧食安全考核工作。強(qiáng)化土壤和地下水污染源頭防控?按計劃組織實施土壤污染源頭管控重大工程項目，動態(tài)調(diào)整成效不佳項目。啟動一批在產(chǎn)企業(yè)土壤和地下水污染源頭管控項目。?完成50%的土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查回頭看任務(wù)，分行業(yè)制定隱患排查技術(shù)指南。?全國不少于四分之一的地市完成地下水污染防治重點區(qū)劃定工作。建立地下水污染防治重點排污單位名錄。?推動土壤污染重點監(jiān)管單位、地下水污染防治重點排污單位的土壤、地下水污染防治法定義務(wù)落實。?指導(dǎo)化工園區(qū)等重點污染源開展地下水污染分類管理，啟動地下水污染已遷移出界的國家級化工園區(qū)風(fēng)險管控工作。?全面開展垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，在典型地區(qū)探索開展加油站地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和土壤污染管控?以變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）地塊為重點，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管，開展重點建設(shè)用地安全利用指標(biāo)核算，推動有關(guān)部門完善準(zhǔn)入管理機(jī)制。?繼續(xù)開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中地塊開發(fā)利用情況遙感核查。?加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，形成優(yōu)先監(jiān)管地塊更新清單，以農(nóng)藥、化工等行業(yè)地塊為重點，推動暫不開發(fā)利用地塊土壤污染管控。?強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查等報告質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實初步調(diào)查質(zhì)量控制等相關(guān)要求，組織開展報告抽查復(fù)核。?加強(qiáng)土壤污染防治從業(yè)單位信用管理，引導(dǎo)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)行業(yè)自律。加強(qiáng)地下水型飲用水水源安全保障工作?規(guī)范縣級及以上地下水型飲用水水源環(huán)境管理，進(jìn)一步核實和確定人為因素超標(biāo)的縣級及以上水源清單，因地制宜開展調(diào)查評估及綜合治理。?開展“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）疊加分析，篩選確定風(fēng)險較大應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的地下水型飲用水水源名單。?管控化工園區(qū)周邊地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險，通過開展詳細(xì)調(diào)查評估，綜合采取改水、水廠處理和污染治理等措施，切實保障飲用水水源環(huán)境安全。開展試點示范?推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。?持續(xù)組織推進(jìn)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。?梳理總結(jié)地方“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等試點經(jīng)驗。以大型復(fù)雜污染地塊為重點，開展土壤污染管控和修復(fù)試點。?持續(xù)推進(jìn)21個地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。?開展重點區(qū)域化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)試點。啟動一批典型在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險管控工程。組織開展地下水污染防治試點項目經(jīng)驗總結(jié)。完善管理體系?制定建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析技術(shù)指南。研究建設(shè)用地土壤污染責(zé)任認(rèn)定技術(shù)指南。?研究制定土壤污染重點監(jiān)管單位、地下水污染防治重點排污單位法定義務(wù)落實相關(guān)配套技術(shù)文件。二 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村環(huán)境整治?新增完成1.6萬個行政村環(huán)境整治，總結(jié)推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)振興典型案例。?開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系研究。開展農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)完成情況現(xiàn)場調(diào)研評估。?持續(xù)開展圍場、隆化農(nóng)村環(huán)境整治定點幫扶，指導(dǎo)實施農(nóng)村環(huán)境整治三年行動方案。加大農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理力度?制定印發(fā)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)指導(dǎo)意見，農(nóng)村生活污水治理率提高至34%以上。?修訂農(nóng)村黑臭水體治理指南，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治。配合推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理試點?？偨Y(jié)推廣2020年農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理綜合試點經(jīng)驗。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)?研究制定農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)指南。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點。?指導(dǎo)畜牧大縣完善畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制，總結(jié)推廣畜禽糞污全收集轉(zhuǎn)運利用典型案例。?重點針對有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染物問題突出的重要水體所涉及流域，探索開展養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效評估指標(biāo)和方法研究。?配合有關(guān)部門制定進(jìn)一步提升畜禽糞污處理利用設(shè)施設(shè)備水平相關(guān)政策文件。三 務(wù)實推進(jìn)治理體系與治理能力建設(shè)強(qiáng)化資金與項目管理?強(qiáng)化項目儲備工作，充分發(fā)揮土壤、地下水、農(nóng)村污染防治資金使用效益。?開展資金項目預(yù)儲備清單編制，提高儲備項目質(zhì)量。?組織開展資金項目實施成效研究。形成資金項目實施方案編制指南。推進(jìn)環(huán)境治理能力建設(shè)?推動全國土壤環(huán)境信息平臺升級改造。推進(jìn)污染地塊開發(fā)利用“一張圖”建設(shè)。推進(jìn)全國地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)。?強(qiáng)化土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家咨詢委員會等專業(yè)技術(shù)力量作用。強(qiáng)化對基層的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶?及時總結(jié)推廣地方土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域經(jīng)驗。?加強(qiáng)對基層生態(tài)環(huán)境部門培訓(xùn)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)通過社會化培訓(xùn)、專業(yè)論壇或會議等方式，強(qiáng)化對社會專業(yè)技術(shù)力量的培訓(xùn)引導(dǎo)。文章來源：北極星環(huán)保網(wǎng) 免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
新華社北京2月13日電(記者于文靜、陳冬書)21世紀(jì)以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件13日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。文件指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認(rèn)為，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。文件提出，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，真抓實干做好2023年重點工作，不折不扣完成好既定目標(biāo)任務(wù)，推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)開好局起好步。文章來源：新華網(wǎng) 免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
10月26日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)“一件事”改革4個配套文件，進(jìn)一步提升數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管能級，規(guī)范土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)評審和質(zhì)控，加強(qiáng)土壤和地下水污染防治領(lǐng)域?qū)＜夜芾?。詳情如下：浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)“一件事”改革4個配套文件的通知各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門：為貫徹落實《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)“一件事”改革方案》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕20號），推動改革走深走實，進(jìn)一步提升數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管能級，規(guī)范土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)評審和質(zhì)控，加強(qiáng)土壤和地下水污染防治領(lǐng)域?qū)＜夜芾?。?jīng)商省自然資源廳同意，我廳制定了《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)管理暫行辦法》等4個配套文件，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。附件：1.《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)管理暫行辦法》2.《浙江省土壤領(lǐng)域污染防治專家管理實施細(xì)則（試行）》3.浙江省建設(shè)用地土壤污染審查表4.《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)采樣檢測質(zhì)量控制抽查規(guī)程》浙江省生態(tài)環(huán)境廳2022年10月24日（此件公開發(fā)布）浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)管理暫行辦法.pdf浙江省土壤領(lǐng)域污染防治專家管理實施細(xì)則（試行））.pdf浙江省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告技術(shù)審查表.pdf浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)采樣檢測質(zhì)量控制抽查規(guī)程.pdf
今日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)建設(shè)《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案（2022—2025年）》的通知，詳情如下：關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案（2022—2025年）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局： 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的指示精神，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系，我部組織編制了《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案（2022—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請做好相關(guān)工作。 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2022年9月24日 ?。ù思鐣_） 抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，華南環(huán)境科學(xué)研究所，衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心?！ ∩鷳B(tài)環(huán)境部辦公廳2022年9月26日印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案（2022—2025年）》.pdf
好文分享 | 耕地土壤重金屬污染源解析
近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知，詳情如下：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局：根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙江省人民政府令第372號）的要求，我廳對2022年4月30日前制定的100件行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件62件，廢止或失效的行政規(guī)范性文件32件，擬進(jìn)行修改的6件?，F(xiàn)將清理結(jié)果予以公布（具體目錄見附件），本通知自公布之日起施行。附件：1.繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件目錄 2.廢止或失效的行政規(guī)范性文件目錄 3.擬修改的行政規(guī)范性文件目錄浙江省生態(tài)環(huán)境廳2022年6月30日附件2207041848306814065.doc
導(dǎo)讀：《土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查”，工業(yè)用地(一般生產(chǎn)加工)變更為住宅用地，需要進(jìn)行土壤調(diào)查。關(guān)于是否要求土壤調(diào)查問題：關(guān)于工業(yè)用地(一般生產(chǎn)加工)變更為商住用地，要不要進(jìn)行土壤調(diào)查？答復(fù)： 1.《土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查”，工業(yè)用地(一般生產(chǎn)加工)變更為住宅用地，需要進(jìn)行土壤調(diào)查?！ ?.《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(試行)第三條規(guī)定“擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，適用本辦法”，從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地，變更為商業(yè)用地的，需要進(jìn)行土壤調(diào)查；其他類型工業(yè)用地變更為商業(yè)用地的，未要求強(qiáng)制調(diào)查。關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化問題的回答 一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實施意見》(環(huán)辦土壤〔2019〕47號)，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外?！ 《?、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019)，土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析?！ ∪舻谝浑A段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束。 開展土壤污染狀況調(diào)查需把握哪些方面？ 《土壤污染防治行動計劃》提出建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，《土壤污染防治法》以及《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等構(gòu)建起了基本的土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。土壤污染狀況調(diào)查既是土壤污染風(fēng)險識別的起點，也是土壤污染防治工作的起點?！ ?1 哪些情形必須啟動土壤污染狀況調(diào)查？ 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊?！ ∽兏恋赜猛?，土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的情形?！ ⊥寥牢廴局攸c監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途發(fā)生變更前?！ ⊥寥牢廴局攸c監(jiān)管單位的土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前。 發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的?！ 〗ㄔO(shè)項目開展環(huán)境影響評價時?！ 》梢?guī)定的其他應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的情形?！ ?2 啟動土壤污染狀況調(diào)查的責(zé)任主體？ 啟動土壤污染狀況調(diào)查的責(zé)任主體共三類：土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、地方人民政府。 (1)土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，是第一責(zé)任主體?！ ?2)土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，法律規(guī)定土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。 (3)地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括以下幾種情形： 土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)?！ ⊥寥牢廴矩?zé)任人和土地使用權(quán)人均無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作的啟動?！ ∝?zé)任主體滅失的情形?！ ?3 土壤污染狀況調(diào)查的費用該由誰承擔(dān)？ 原則上，誰是實施土壤污染狀況調(diào)查活動的責(zé)任主體，誰負(fù)擔(dān)費用?！ 煞N特殊情形可以申請土壤污染防治基金： (1)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。 (2)《土壤污染防治法》實施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊，土地使用權(quán)人實際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的?！ ?4 土壤污染狀況調(diào)查有哪些用途？ 初步調(diào)查的用處，簡言之，就是通過將初步調(diào)查的結(jié)果與土壤污染物的“篩選值”作對比，以判定是否需要進(jìn)一步開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和人體健康風(fēng)險評估?！昂Y選值”是判定是否啟動場地環(huán)境風(fēng)險評價的啟動值?！ 锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)中列舉了45項基本污染物檢測項目的篩選值，以及40項其他土壤污染物的篩選值。在這一標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，全國并沒有統(tǒng)一的土壤污染物篩選值，個別地區(qū)如北京市、上海市、重慶市、河北省等制定了本地區(qū)的場地土壤環(huán)境健康風(fēng)險篩選值，但隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，有些地方如上海市自行停止執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。對于沒有停止執(zhí)行的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，如果嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，則繼續(xù)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。 通過初步調(diào)查，表明土壤中污染物含量未超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(篩選值)的，則代表對人體健康的風(fēng)險可以忽略(即低于可接受水平)，無須開展后續(xù)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估；超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(篩選值)的，則意味著對人體健康可能存在風(fēng)險(即可能超過可接受水平)，應(yīng)當(dāng)開展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估。初步調(diào)查無法確定是否超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(篩選值)的，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查，作進(jìn)一步判別。 對于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)中沒有列入的污染物項目，有必要進(jìn)行檢測的，可以依據(jù)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.3-2014)等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求開展風(fēng)險評估，推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值?！ ?5 土壤污染狀況調(diào)查工作如何開展？ (1)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇 《土壤污染防治法》規(guī)定，從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。對于土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人而言，一般需要聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展此項工作。目前只要求第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)專業(yè)能力，并沒有相應(yīng)的資質(zhì)要求?！ ?2)土壤污染狀況調(diào)查報告的備案要求 根據(jù)《土壤污染防治法》的規(guī)定，土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行備案?！段廴镜貕K土壤環(huán)境管理辦法(試行)》規(guī)定，機(jī)構(gòu)改革后，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的，由設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理。也即意味著機(jī)構(gòu)改革完成的地區(qū)，土壤污染狀況調(diào)查報告要報送設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行備案。尚未完成機(jī)構(gòu)改革的地區(qū)，向縣級生態(tài)環(huán)境主管部門報送?！ ⊥寥牢廴局攸c監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，所形成的土壤污染狀況調(diào)查報告除報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)?！ ?3)特殊情況下，土壤污染狀況調(diào)查報告要進(jìn)行評審 兩種情況下開展的土壤污染狀況調(diào)查報告，應(yīng)當(dāng)報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，并由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審：一類是對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的情況；另一類是，土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前所做的土壤污染狀況調(diào)查?！ ?6 相關(guān)責(zé)任主體負(fù)有哪些法律責(zé)任？ 未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，行政處罰上實行“雙罰制”，既處罰土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，也處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。 責(zé)令改正后，拒不改正的，除加大處罰力度外，生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)?！ ⊥恋厥褂脵?quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的，除由有關(guān)部門責(zé)令改正外，同時處一萬元以上五萬元以下的罰款?！ ∈芪袕氖峦寥牢廴緺顩r調(diào)查的第三方機(jī)構(gòu)，出具虛假調(diào)查報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。同時，根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》的規(guī)定，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在編制土壤環(huán)境初步調(diào)查報告過程中，不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假致使報告失實的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門將這家機(jī)構(gòu)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。文章來源：環(huán)保在線網(wǎng) 免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
重磅！2022年中央一號文件發(fā)布！解讀來了文章來源：和訊網(wǎng) 作 者：李莎2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。圖表丨2022年中央一號文件公布，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品(000061)供給;強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐;堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展;扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè);突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理;加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度;堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。解讀：穩(wěn)中求進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，今年中央一號文件的一大特點是突出“穩(wěn)”，穩(wěn)字當(dāng)頭，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。在此基礎(chǔ)上要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。另一大特點就是“實”，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，并強(qiáng)調(diào)抓點帶全面。牢牢守住兩條底線今年中央一號文件主要分為8個部分。高強(qiáng)認(rèn)為，《意見》第1-3部分，即全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線主要聚焦“穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭，其中牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線是求“穩(wěn)”的關(guān)鍵。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。今年中央一號文件提出要穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給等。2021年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。今年中央一號文件明確提出，要大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。具體包括加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務(wù)主體，開展鹽堿地種植大豆示范，開展鹽堿地種植大豆示范等等。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任、研究員胡冰川曾在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，意在對內(nèi)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，對外增加邊際調(diào)節(jié)能力。保障糧食安全，首先要解決耕地和種子兩個要害問題，今年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守18億畝耕地紅線，落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施；全面實施種業(yè)振興行動方案，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。另外，還要全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。今年中央一號文件還強(qiáng)調(diào)要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。穩(wěn)中求進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在高強(qiáng)看來，《意見》第4-6部分，即聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理是2022年度“三農(nóng)”重點工作的具體表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，今年中央一號文件聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2021年11月17日發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，做活做新農(nóng)村電商。今年中央一號文件指出要鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。此外，圍繞產(chǎn)業(yè)振興，今年中央一號文件還強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。在扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)方面，今年中央一號文件明確要健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》明確，“十三五”時期我國鄉(xiāng)村治理體系基本建立，“十四五”時期要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。具體包括完善鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)等內(nèi)容。今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，具體包括加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，切實維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定等內(nèi)容。另外，今年中央一號文件在第7部分和第8部分分別強(qiáng)調(diào)要加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知國發(fā)〔2022〕4號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面掌握我國土壤資源情況，國務(wù)院決定自2022年起開展第三次全國土壤普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、普查總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的要求，全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。二、普查對象與內(nèi)容普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗等；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。三、普查時間安排2022年，完成工作方案編制、技術(shù)規(guī)程制定、工作平臺構(gòu)建、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設(shè)、普查試點，開展培訓(xùn)和宣傳等工作，啟動并完成全國鹽堿地普查。2023—2024年，組織開展多層級技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè)，形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣時間截至2024年11月底。2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，完成普查成果驗收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價報告。四、普查組織實施土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實際編制實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、普查經(jīng)費保障本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負(fù)責(zé)全國技術(shù)規(guī)程制定、平臺系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、采樣點規(guī)劃布設(shè)等；負(fù)責(zé)國家層面的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測試化驗結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。六、普查工作要求各地要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。附件：國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 國務(wù)院 2022年1月29日（此件公開發(fā)布）附件國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組 長：胡春華 國務(wù)院副總理副組長：唐仁健 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長陸 昊 自然資源部部長郭 瑋 國務(wù)院副秘書長成 員：唐登杰 國家發(fā)展改革委副主任朱忠明 財政部副部長邱啟文 生態(tài)環(huán)境部副部長田學(xué)斌 水利部副部長張?zhí)伊?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長李曉超 國家統(tǒng)計局副局長張 濤 中科院副院長李樹銘 國家林草局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊旨嫒?。文章來源：中國政?wù)網(wǎng) 免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年12月29日 ?。ù思鐣_） 抄送：科技部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、糧食和儲備局、能源局、林草局、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作總社。 生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年12月31日印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃二Ｏ二一年十二月土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系美麗中國建設(shè)。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）工作進(jìn)展“十三五”以來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。土壤污染風(fēng)險得到基本管控。順利完成《土壤污染防治行動計劃》確定的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率“雙 90%”目標(biāo)任務(wù)，初步遏制土壤污染加重趨勢，基本管控土壤污染風(fēng)險，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風(fēng)險情況。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃，實施分類管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)對 2 萬多個地塊開展調(diào)查，將 900 多個地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。有力整治耕地周邊涉鎘等重金屬污染源。將 1.3 萬多家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位。建立全國土壤環(huán)境信息平臺，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。中央財政累計投入土壤污染防治專項資金 285億元。實施“場地土壤污染成因與治理技術(shù)”“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)”等國家重點研發(fā)專項。地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成《水污染防治行動計劃》確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全國 1170 個地下水考核點位質(zhì)量極差比例控制在 15%左右；全國 9.6 萬座加油站的 36.2 萬個地下油罐完成雙 層 罐 更 換 或 防 滲 池 設(shè) 置 。實 施 《 全 國 地 下 水 污 染 防 治 規(guī) 劃（2011-2020 年）》《地下水污染防治實施方案》，持續(xù)開展全國地下水狀況調(diào)查評價，基本掌握 440 萬平方公里 1:25 萬比例尺區(qū)域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn) 1862 個集中式地下水型飲用水水源和 16.3 萬個地下水污染源的基本信息。實施“國家地下水監(jiān)測工程”，建成國家地下水監(jiān)測站點 20469 個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。全面完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實施，中央財政安排專項資金 258 億元，支持 15 萬個行政村開展環(huán)境整治。農(nóng)村飲水安全保障水平得到提升，全國 10638 個“千噸萬人”（日供水在 1000 噸或供水人口在 10000 人以上）農(nóng)村飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)劃定并開展水質(zhì)監(jiān)測。全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 25.5%。各地基本完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，10 ?。▍^(qū)、市）的 34 個縣區(qū)開展農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理試點。全國農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例超過 90%，排查出的 2.4 萬個非正規(guī)垃圾堆放點基本完成整治。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到 40%左右；全國秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)到 86.7%、80%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 97%。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。出臺《土壤污染防治法》，發(fā)布農(nóng)用地、污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門規(guī)章，制定農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂《水污染防治法》《地下水管理條例》。制定地下水環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測評估、風(fēng)險管控和修復(fù)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。頒布 10 余項農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各省份制定實施農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)污水集中處理場所納入排污許可管理。（二）形勢研判在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全，全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，部分污染物排放總量仍處于高位。土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治與美麗中國目標(biāo)要求還有不小差距，到 2035 年實現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。“十四五”時期，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1.局部區(qū)域土壤和地下水污染問題較為突出。安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地面積總體較大，受污染耕地精準(zhǔn)實施安全利用技術(shù)水平不高。污染地塊違規(guī)開發(fā)利用風(fēng)險依然存在，修復(fù)過程中的二次污染防治有待加強(qiáng)。部分縣級及以上地下水型飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，部分水源補(bǔ)給區(qū)仍存在污染風(fēng)險。2.土壤和地下水污染源頭預(yù)防壓力較大。涉重金屬行業(yè)企業(yè)廢氣、廢水鎘排放量較大，歷史遺留涉重金屬廢渣量大面廣，一些地區(qū)因大氣重金屬沉降、污水灌溉等導(dǎo)致土壤重金屬持續(xù)累積。部分企業(yè)有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和下水的隱患沒有根本消除，污染隱患排查、自行監(jiān)測等法定義務(wù)落實不到位。部分污染源周邊地下水存在特征污染物超標(biāo)，污染擴(kuò)散趨勢未得到有效控制，周邊地下水環(huán)境質(zhì)量存在惡化風(fēng)險。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。約三分之二的行政村未達(dá)到環(huán)境整治要求，已整治地區(qū)成效還不穩(wěn)定。農(nóng)村黑臭水體問題突出，約四分之三的行政村未完成生活污水治理，資源化利用水平不高，資金投入嚴(yán)重缺乏，長效機(jī)制不健全，治理成效不明顯。畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用方式不規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式仍然粗放，養(yǎng)殖生產(chǎn)布局需進(jìn)一步優(yōu)化。化肥農(nóng)藥使用量偏高，部分地區(qū)地膜殘留量大等問題突出。農(nóng)業(yè)源水污染物排放（流失）量仍處于高位。4.環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱。土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員設(shè)備不足、監(jiān)測和執(zhí)法能力不足，難以滿足監(jiān)管需要。一些地方政府及有關(guān)部門對土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠，責(zé)任落實不到位，部門間聯(lián)動監(jiān)管、信息共享等齊抓共管的工作機(jī)制尚不健全。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把握減污降碳協(xié)同增效總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，解決一批土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全，推動建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。（二）工作原則保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主。落實溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進(jìn)入土壤和地下水環(huán)境的途徑。深入實施化學(xué)化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。問題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。扭住重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，聚焦突出環(huán)境問題，打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進(jìn)水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污。完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”。（三）主要目標(biāo)到 2025 年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到 2035 年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控；農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。2 地下水國控點位 V 類水比例指國家級地下水質(zhì)區(qū)域監(jiān)測點位中，水質(zhì)為V類的點位所占比例。2020 年現(xiàn)狀值是 25.4%，2025 年目標(biāo)值是 25%左右。3 農(nóng)村生活污水治理率是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。三、主要任務(wù)（一）推進(jìn)土壤污染防治以湖南等耕地重金屬污染突出省份為重點，強(qiáng)化鎘等重金屬污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平；以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊為重點，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅決杜絕違規(guī)開發(fā)利用；以土壤污染重點監(jiān)管單位為重點，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，防止新增土壤污染。1.加強(qiáng)耕地污染源頭控制。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。2023 年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域，執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點重金屬特別排放限值。依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》以及重點排污單位名錄管理有關(guān)規(guī)定，將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點排污單位名錄；納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，2023 年底前對大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實現(xiàn)自動監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動態(tài)更新污染源整治清單。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、糧食和儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以湖南等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中省份為重點，聚焦重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區(qū)以及安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，全面排查無序堆存的歷史遺留固體廢物，制定整治方案，分階段治理，逐步消除存量。優(yōu)先整治周邊及下游耕地土壤污染較重的礦區(qū)，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。（生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé)）開展耕地土壤重金屬污染成因排查。以土壤重金屬污染問題突出區(qū)域為重點，兼顧糧食主產(chǎn)區(qū)，對影響土壤環(huán)境質(zhì)量的輸入輸出因素開展長期觀測。選擇一批耕地鎘等重金屬污染問題突出的縣（市、區(qū)），開展集中連片耕地土壤重金屬污染途徑識別和污染源頭追溯。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.防范工礦企業(yè)新增土壤污染。嚴(yán)格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）強(qiáng)化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理。2025 年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改。地方生態(tài)環(huán)境部門定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。聚焦重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機(jī)化工等重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，進(jìn)一步減少污染物排放。（發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.深入實施耕地分類管理。切實加大保護(hù)力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。長江中下游等南方糧食主產(chǎn)區(qū)，實施強(qiáng)酸性土壤降酸改良工程。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面落實安全利用和嚴(yán)格管控措施。各省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作計劃，明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地的具體管控措施，以縣或設(shè)區(qū)的市為單位全面推進(jìn)落實。分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)。鼓勵對嚴(yán)格管控類耕地按規(guī)定采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還濕等措施。國家及安全利用類耕地集中的?。▍^(qū)、市），成立安全利用類耕地專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)。探索利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)開展嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實施情況監(jiān)測。加強(qiáng)糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、糧食和儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，調(diào)整結(jié)果經(jīng)省級人民政府審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部，并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。開展土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。鼓勵各地因地制宜適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。及時將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入監(jiān)管視野，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報地方人民政府生環(huán)境主管部門備案。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，探索建立土壤污染狀況調(diào)查評估等報告抽查機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）因地制宜嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入。從事土地開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。合理規(guī)劃污染地塊用途，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。地方各級自然資源部門對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。鼓勵設(shè)區(qū)的市因地制宜制定建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管具體辦法或措施，細(xì)化準(zhǔn)入管理要求。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)完成后再投入使用。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。建立完善污染地塊數(shù)據(jù)庫及信息平臺，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門應(yīng)及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”。推動利用衛(wèi)星遙感等手段開展非現(xiàn)場檢查。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。明確風(fēng)險管控與修復(fù)重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風(fēng)險管控與修復(fù)。以重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發(fā)利用的，加強(qiáng)風(fēng)險管控。以化工等行業(yè)企業(yè)為重點，鼓勵采用原位風(fēng)險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式。鼓勵綠色低碳修復(fù)。探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化風(fēng)險管控與修復(fù)活動監(jiān)管。鼓勵地方先行先試，探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置。嚴(yán)控農(nóng)藥類等污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的異味等二次污染。針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，強(qiáng)化后期管理。嚴(yán)格效果評估，確保實現(xiàn)土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)目標(biāo)。（生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé)）加強(qiáng)從業(yè)單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況和違法行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。鼓勵社會選擇水平高、信用好的單位，推動從業(yè)單位提高水平和能力。（生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6.開展土壤污染防治試點示范。在長江中下游、西南、華南等區(qū)域，開展一批耕地安全利用重點縣建設(shè)，推動區(qū)域受污染耕地安全利用示范。在長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）加強(qiáng)地下水污染防治以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水污染防治管理體系。扭住“雙源”，加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防，控制地下水污染增量，逐步削減存量；強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。1.建立地下水污染防治管理體系。制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。針對國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，非地質(zhì)背景導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的，應(yīng)因地制宜制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或保持方案，明確防治措施及完成時限。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動地下水污染防治分區(qū)管理。鼓勵地級及以上城市開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立地下水污染防治重點排污單位名錄。研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強(qiáng)防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）建設(shè)地下水污染防治試驗區(qū)。選擇 15 個左右典型地級市，綜合推動地下水環(huán)境分區(qū)管理、建立重點排污單位名錄等，因地制宜開展典型環(huán)境問題監(jiān)管，探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù)。開展地下水污染狀況調(diào)查評估。開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水污染調(diào)查評估。到 2023 年，完成一批化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水污染調(diào)查評估；到 2025 年，完成一批其他污染源地下水污染調(diào)查評估。（生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實地下水防滲和監(jiān)測措施。督促“一企一庫”“兩場兩區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測井，開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測。指導(dǎo)地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設(shè)施，采取污染防滲改造措施。地方生態(tài)環(huán)境部門開展地下水污染防治重點排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測。（生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施地下水污染風(fēng)險管控。針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，實施地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險管控后期環(huán)境監(jiān)管。試點開展廢棄礦井地下水污染防治、原地浸礦地下水污染風(fēng)險管控，探索油氣采出水回注地下水污染防治措施。（生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索開展地下水污染修復(fù)。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)方案等，應(yīng)依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)。針對遷移性強(qiáng)的重金屬、有機(jī)污染物等，兼顧不同水文地質(zhì)條件，選擇適宜的修復(fù)技術(shù)，開展地下水污染修復(fù)試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式。（生態(tài)環(huán)境部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)。規(guī)范地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。強(qiáng)化縣級及以上地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)立標(biāo)志，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。針對水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，分析超標(biāo)原因，因地制宜采取整治措施，確保水源環(huán)境安全。（生態(tài)環(huán)境部、水利部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)。完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定技術(shù)方法，開展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進(jìn)縣級及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補(bǔ)給區(qū)劃定，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。（生態(tài)環(huán)境部、水利部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。推進(jìn)地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)河道水質(zhì)管理，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對地下水污染，確保傍河地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。（生態(tài)環(huán)境部、水利部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，新增完成 8 萬個行政村環(huán)境整治任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”、農(nóng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。1.加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣精準(zhǔn)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，推進(jìn)測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。明確化肥減量重點縣科學(xué)施肥目標(biāo)、技術(shù)路徑和主要措施等。推進(jìn)新肥料新技術(shù)應(yīng)用，推廣機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量控害，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，集成推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效植保機(jī)械。鼓勵新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。在有條件的地區(qū)，開展大中型灌區(qū)等典型地區(qū)農(nóng)田灌溉用水和退水水質(zhì)監(jiān)測。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式治理農(nóng)田退水。到 2025 年，全國主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量減少，利用率均達(dá)到 43%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升秸稈農(nóng)膜回收利用水平。健全秸稈收儲運體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈離田收儲、運輸和供應(yīng)能力，完善秸稈資源化利用和臺賬管理制度。深入實施農(nóng)膜回收行動，嚴(yán)格落實農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系；推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，發(fā)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾，探索推廣環(huán)境友好全生物可降解地膜，推廣地膜科學(xué)使用回收。到 2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到 86%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到 85%。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)適量施用，推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務(wù)主體。畜牧大縣編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。到 2025 年，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 80%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價及排污許可制度，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施，防止糞污偷運偷排。推動設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場定期開展自行監(jiān)測。依法嚴(yán)查環(huán)境違法行為。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場開展大氣氨排放控制試點。到2025 年，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量削減 5%。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖?？茖W(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止、限制、允許養(yǎng)殖區(qū)。以珠三角、長江流域等區(qū)域為重點，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。加快制定養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放監(jiān)管。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。以長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域為重點，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點。優(yōu)化完善監(jiān)測點位，開展水質(zhì)水量同步監(jiān)測，加強(qiáng)汛期等重點時段水質(zhì)監(jiān)測；以小編制優(yōu)先治理區(qū)域清單；實施治理工程，分區(qū)分類建立最佳管理模式和技術(shù)體系；開展治理績效評估。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.整治農(nóng)村黑臭水體。結(jié)合美麗宜居村莊建設(shè)等工作，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。建立農(nóng)村黑臭水體國家監(jiān)管清單，優(yōu)先開展整治，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。根據(jù)黑臭成因和水體功能，科學(xué)實施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，實現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。農(nóng)村黑臭水體排查和整治結(jié)果由各縣（市、區(qū)）進(jìn)行公示。將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時納入監(jiān)管清單安排整治，實行動態(tài)管理。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，實現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。在典型地區(qū)開展農(nóng)村黑臭水體整治試點示范，形成可復(fù)制、可推廣的治理模式與管護(hù)機(jī)制。到 2025 年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。（生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.治理農(nóng)村生活污水。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。重點治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等村莊生活污水。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作有機(jī)銜接，已完成水沖廁所改造地區(qū)，加快推進(jìn)污水治理。積極推進(jìn)污水資源化利用，因地制宜納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中或分散處理，優(yōu)先推廣運行費用低、管護(hù)簡便的污水治理技術(shù)。聚焦解決污水亂排亂放問題，開展農(nóng)村生活污水治理成效評估。到 2025 年，東部地區(qū)和城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件地區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 55%左右，中西部基礎(chǔ)條件較好地區(qū)達(dá)到 25%左右，地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平有新提升。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6.治理農(nóng)村生活垃圾。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。多措并舉宣傳推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類體系，引導(dǎo)村民分類投放，實現(xiàn)源頭減量。鼓勵有條件的地方，制定地方農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，合理選擇收運處置模式。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)和運行成本。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，規(guī)范設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，必要時采取隔離防護(hù)措施。實施飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況監(jiān)測評估，并由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法向社會公開飲用水安全狀況信息。（生態(tài)環(huán)境部、水利部、衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測、重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測、土壤氣監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。制定水質(zhì)鎘等重金屬在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。完善土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制修訂相關(guān)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完善土壤與地下水污染防治相關(guān)要求。制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險管控、修復(fù)技術(shù)指南。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估、農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測、淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)編制等技術(shù)規(guī)范。（生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測點位，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤至少完成一輪監(jiān)測。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。開展土壤生態(tài)調(diào)查試點。以湖南等地區(qū)為重點，探索建立大氣重金屬沉降監(jiān)測網(wǎng)。建立以飲用水水源和國家重點生態(tài)區(qū)域保護(hù)、地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化網(wǎng)絡(luò)。在長江、黃河等重點流域區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期觀測。推動日處理能力 20 噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。到 2025 年，實現(xiàn)全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋，農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測體系初步建立。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、水利部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。鼓勵各地設(shè)立土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐團(tuán)隊。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）4.強(qiáng)化科技支撐。通過國家科技計劃（專項、基金等），支持土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展有關(guān)土壤污染物生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險評估涉及的模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等基礎(chǔ)研究。開展土壤中鉛、砷等污染物生物可利用性測試和驗證方法研究。推動開展鎘等重金屬大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、土壤氣采樣設(shè)備的研發(fā)。開展耕地土壤污染累積變化趨勢方法研究。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用。加強(qiáng)土壤、地下水等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。開展地下水污染溯源、巖溶與裂隙地下水污染運移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、地下水回灌水質(zhì)保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等研究。開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。研究加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保護(hù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施。推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重點實驗室建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。（科技部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、重大工程以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等區(qū)域為重點，系統(tǒng)實施土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重大工程。（一）土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施 100 個土壤污染源頭管控項目，開展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、流失、揚散，重金屬減排等提標(biāo)改造和歷史遺留廢渣整治。開展化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)等地下水污染防滲改造。（生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé)）（二）土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程選擇 100 個土壤污染面積較大的縣開展農(nóng)用地安全利用示范。實施一批典型在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險管控工程。實施重點區(qū)域石化、化工、焦化等工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險管控工程，開展一批地下水污染修復(fù)試點。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治工程在長江、黃河等重點流域環(huán)境敏感區(qū)，建設(shè) 200 個農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）農(nóng)村環(huán)境整治工程開展 100 個縣農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理試點示范，探索典型地區(qū)治理模式與長效機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”的原則，地方各級人民政府是實施本規(guī)劃的主體，制定并公布本行政區(qū)域土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，確定目標(biāo)任務(wù)和主要措施。建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，中央有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實“一崗雙責(zé)”，密切協(xié)作配合，形成工作合力。（二）完善經(jīng)濟(jì)政策健全地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系，加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財政資金投入保障，探索建立多元化投融資機(jī)制。加快建立健全省級土壤污染防治基金。落實地方財政事權(quán)，推動建立省市縣各級財政農(nóng)村生活污水治理分擔(dān)投入機(jī)制。鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目。繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃編制與縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃銜接，合理保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)用地需求，完善用地審批。（財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加大宣傳引導(dǎo)充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動，有針對性地宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、視頻會等形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。（四）實施效果評估實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，分解落實目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。在 2023 年、2025 年底，分別對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估。文章來源：生態(tài)環(huán)境部免責(zé)聲明：本公眾號所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有發(fā)現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄及修復(fù)施工相關(guān)信息公開工作指南，詳情如下：建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄及修復(fù)施工相關(guān)信息公開工作指南 為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范和指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，以及土壤污染修復(fù)施工期間相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施等公開工作，制定《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄及修復(fù)施工相關(guān)信息公開工作指南》。 一、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄 （一）公開主體和時限 土壤污染風(fēng)險評估報告評審?fù)ㄟ^后，省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄（以下簡稱名錄），并于納入名錄后的20個工作日內(nèi)向社會公開。 風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告評審?fù)ㄟ^后，省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時將達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出名錄，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄移出清單（以下簡稱移出清單），并于納入移出清單的20個工作日內(nèi)向社會公開。 （二）公開內(nèi)容 包括但不限于以下內(nèi)容： 1.地塊基本信息：地塊名稱、詳細(xì)地址、四至范圍、地塊面積、土地使用權(quán)人。 2.風(fēng)險管控或修復(fù)情況：進(jìn)展情況/所在階段、風(fēng)險管控或修復(fù)目標(biāo)、風(fēng)險管控或修復(fù)方案編制單位、風(fēng)險管控或修復(fù)單位、委托人（即委托開展風(fēng)險管控或修復(fù)的單位）。移出清單，還包括風(fēng)險管控或修復(fù)效果評估單位。 3.納入日期或移出日期。 4.有關(guān)備注：列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。 名錄應(yīng)當(dāng)包括截至公開時，納入名錄且仍在名錄中的全部地塊（即對上次名錄進(jìn)行動態(tài)更新）；移出清單應(yīng)當(dāng)包括截至公開時，納入移出清單的全部地塊（即對上次移出清單進(jìn)行動態(tài)更新）。 名錄及移出清單公開樣式分別見附表1、2。 （三）公開方式 在省級生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站設(shè)立專欄予以公開，并同步在“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”予以公開。 （四）報告時限 省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門分別于每年1月15日、7月15日前，將截至上年度12月底、本年度6月底的名錄及移出清單有關(guān)情況報告生態(tài)環(huán)境部。 二、土壤污染修復(fù)施工期間相關(guān)信息 （一）公開主體、方式和時限 實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動，施工單位在施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“修復(fù)施工信息公告牌”，公開相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。 公開期限自工程動工起，至地塊移出建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄止。在此期間公告牌宜及時更新維護(hù)，并確保相關(guān)信息在整個工程實施期間有效。更新時間間隔不應(yīng)超過6個月。 （二）公開內(nèi)容 包括但不限于以下內(nèi)容：項目名稱、項目地點、工程概況、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)方案備案情況、環(huán)境保護(hù)措施、工期計劃、土地使用權(quán)人（或者污染責(zé)任人）及負(fù)責(zé)人、施工單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位及負(fù)責(zé)人、效果評估單位及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、環(huán)保舉報電話等，并附施工平面圖。內(nèi)容要求見附表3。 修復(fù)施工信息公告牌樣式見附圖。 （三）樣式要求 “修復(fù)施工信息公告牌”應(yīng)規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正、線條清晰、標(biāo)識明確，并符合以下樣式要求。其中：施工平面圖可根據(jù)實際情況另設(shè)牌公告，可參照公告牌要求執(zhí)行。 1.尺寸要求：基本形狀宜為長方形。外徑高約1.2m，寬約1.8m。 2.材質(zhì)要求：塑料板或者金屬板。 3.字體要求：中文字體使用黑體，西文字體使用Times New Roman。 4.印刷要求：白底黑字，或藍(lán)底白字。 5.位置要求：固定在修復(fù)施工現(xiàn)場的每個主要進(jìn)出口外側(cè)醒目處。 免責(zé)申明：本網(wǎng)站所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
紹興億源再生資源回收有限公司原廠區(qū)地塊土壤狀況初步調(diào)查報告
為深入貫徹落實《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》（又被稱為“土十條”），鞏固提升受污染耕地安全利用水平，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)受污染耕地分類管控工作的意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》提出到2025年全省受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，明確“十四五”期間我省受污染耕地分類管控五大重點任務(wù)：一是推進(jìn)土壤污染源頭綜合防治。到2023年底前，基本完成有受污染耕地分布的77個縣（市、區(qū)）溯源排查，形成污染源清單，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。二是強(qiáng)化土壤精準(zhǔn)治污基礎(chǔ)。對已發(fā)現(xiàn)的農(nóng)用地土壤超標(biāo)點位和重點區(qū)域，開展土壤-農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同加密監(jiān)測，到2025年底，完成涉農(nóng)縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。三是深化耕地土壤污染分類管控。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地的嚴(yán)格保護(hù)、深化中輕度受污染耕地的安全利用、加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控。四是加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。加快集成農(nóng)用地土壤重金屬污染防治調(diào)查數(shù)據(jù)庫，開展土壤重金屬污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)健康風(fēng)險評估。五是鞏固提升污染防控能力水平。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、集成和示范推廣，創(chuàng)新治污手段和監(jiān)管方式，打造一支具備農(nóng)田土壤環(huán)境管理、監(jiān)測評估和治理的專業(yè)技術(shù)隊伍。
8月30日上午，浙江省全域“無廢城市”建設(shè)新聞發(fā)布會召開。在一年多的時間里，浙江全域“無廢城市”建設(shè)已經(jīng)形成了一批具有浙江辨識度、全國引領(lǐng)性的重要成果，率先在全國實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，城鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋率達(dá)95%以上，工業(yè)固廢資源綜合利用率達(dá)到98%以上，高出全國平均水平20個百分點以上。率先在全國實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”?！盁o廢”城市并非是沒有廢物的城市，而是指通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案，紹興市被列為國家試點城市。2020年初，浙江省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于印發(fā)全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》，成為全國第一個以省政府名義部署開展全域“無廢城市”建設(shè)的省份，并成立分管副省長為組長、19個省級部門負(fù)責(zé)人為成員的省全域“無廢城市”建設(shè)工作專班及辦公室。發(fā)布會上，浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在抓源頭減量方面，一年來，全省已新增省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)500個以上，建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)（示范街道）11個，城鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村累計達(dá)17287個，覆蓋率達(dá)85%。另外，目前浙江建成小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物統(tǒng)一集中收運平臺94個，集中收運平臺11個，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）覆蓋率100%，小微產(chǎn)廢單位收運覆蓋面達(dá)96.9%。據(jù)介紹，截至目前，浙江危險廢物利用處置能力累計達(dá)1172.76萬噸/年，各設(shè)區(qū)市主要種類危險廢物利用處置能力滿足實際處置需求；新增1座生活垃圾焚燒設(shè)施，新增處理能力700噸/日，累計建成生活垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施127座，全省焚燒和餐廚垃圾處理能力達(dá)9.29萬噸/日，完全滿足垃圾處理的需要，率先在全國成為原生垃圾“零填埋”的省份。工業(yè)固廢資源綜合利用是浙江省推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)的主要途徑。浙江省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年浙江共產(chǎn)生一般工業(yè)固廢4590萬噸，其中粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢3306萬噸，浙江墻材企業(yè)、水泥企業(yè)是一般工業(yè)固廢綜合利用的主力軍。與此同時，一年來，全省共認(rèn)定33個省級資源循環(huán)利用示范城市（基地），一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)98%以上，高出全國水平20個百分點以上。免責(zé)申明：本網(wǎng)站所有內(nèi)容均來自主流媒體及服務(wù)方，非商業(yè)用途，如有現(xiàn)侵犯您的權(quán)益，請后臺聯(lián)系編輯，我們會盡快刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容。
日前，浙江省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等七部門聯(lián)合發(fā)布《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，要堅持防治并舉、綜合施策，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，建立重點監(jiān)管單位源頭預(yù)防的倒逼約束機(jī)制，為“吃得放心、住得安心”提供環(huán)境保障?！兑?guī)劃》明確，精準(zhǔn)實施農(nóng)用地土壤分類管理。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整，到2025年，完成88個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地的嚴(yán)格保護(hù)，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。嚴(yán)格落實受污染耕地管控措施，到2025年，全省嚴(yán)格管控類耕地面積與2020年相比基本不增加。落實新墾造耕地的分類管理，到2025年，全省新墾造耕地土壤污染調(diào)查覆蓋率不低于90%，新墾造耕地土壤環(huán)境質(zhì)量基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)制度。對確定用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)的地塊，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃中載明后續(xù)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估或修復(fù)（管控）的原則性要求。對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的地塊，不得規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；已規(guī)劃的，應(yīng)限期予以調(diào)整變更。實施50個重點建設(shè)用地土壤污染修復(fù)（管控）工程，消除一批建設(shè)用地土壤重大污染風(fēng)險。強(qiáng)化涉土污染源頭綜合防治。加快實施耕地土壤污染溯源排查，2023年底前，77個有受污染耕地分布的縣（市、區(qū)）完成溯源排查，基本建立污染源清單。堅持“邊查邊治、應(yīng)控盡控”，對已查明的工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥、灌溉水和還田淤泥（秸稈）等各類污染源，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制訂控源（斷源）工作計劃，督促落實阻斷污染物擴(kuò)散途徑、削減污染物排放總量、調(diào)整農(nóng)田灌溉水源、清理還田河道底泥（秸稈）等措施，有效遏制污染源對受污染耕地的持續(xù)影響。
場地修復(fù)工程的特征和挑戰(zhàn)第一，場地內(nèi)土壤和地下水污染情況的空間變異性大。由于土壤性質(zhì)的空間變異性和水文地質(zhì)條件的不確定性，以及工程前期各階段的調(diào)查目的、內(nèi)容和結(jié)果指向不同，土壤修復(fù)行業(yè)很難完全按照調(diào)查和風(fēng)險評估階段確定的修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)范圍開展修復(fù)施工。污染場地的初步調(diào)查，目的是識別場地是否存在潛在污染及特征污染因子；詳細(xì)調(diào)查，目的是核定污染程度和確定污染邊界；風(fēng)險評估，目的是計算風(fēng)險水平和界定管控范圍。污染場地調(diào)查結(jié)果本身具有不確定性且具有較短的時效性，因此不能要求一次調(diào)查結(jié)果的完全可靠和持久有效，對于一些移出調(diào)查名錄的地塊，再開發(fā)時發(fā)現(xiàn)局部污染便屬于可接受范圍。第二，國內(nèi)修復(fù)技術(shù)和裝備專業(yè)化水平低且施工經(jīng)驗少。目前，我國土壤和地下水修復(fù)技術(shù)和裝備還不成熟。一些原位修復(fù)技術(shù)和長期風(fēng)險管控措施，很難完全用反應(yīng)單元來控制和維護(hù)整個修復(fù)過程。對于原位修復(fù)擾動后的修復(fù)水文地質(zhì)特征和變化規(guī)律，還難以通過定量化和動態(tài)表征模擬。也不能對一些原位生物降解的機(jī)理和過程完全解釋清楚，只能觀測到污染物濃度下降的趨勢，或只能從直接或間接證據(jù)上來佐證污染物降解的發(fā)生和效果。由于污染物在包氣帶與飽和含水層的賦存特征、化學(xué)形態(tài)、生物有效性等特性的空間變異性大，再加上土壤理化性質(zhì)差異、有毒有害物質(zhì)在多項介質(zhì)中的交互作用等因素存在，修復(fù)后土壤中污染物殘留濃度存在波動情況。第三，修復(fù)施工二次污染防控措施少且風(fēng)險交流不足。土壤修復(fù)雖然在理念上較為先進(jìn)，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小且發(fā)展時間不長，土壤修復(fù)工程技術(shù)尚不成熟，土壤修復(fù)經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)實與公眾心理預(yù)期差別較大的情況。土壤修復(fù)工程需要清除埋于地下不均質(zhì)的有毒有害物質(zhì)，土壤修復(fù)裝備非標(biāo)設(shè)備占比多，且不同環(huán)節(jié)的施工條件差異大。這就容易造成大面積施工時二次污染控制不到位，尤其是氨氮、苯酚、有機(jī)磷農(nóng)藥等氣味大的物質(zhì)易擴(kuò)散至周邊環(huán)境導(dǎo)致擾民投訴。場地修復(fù)工程相關(guān)極限閾值第一，在一定時間內(nèi)對場地污染程度和特征認(rèn)識有限。污染場地調(diào)查的核心目的，是識別和量化土壤和地下水污染情況。但由于歷史土地利用檔案不健全、用地類型變更復(fù)雜等，容易出現(xiàn)遺漏或忽略某些環(huán)節(jié)造成潛在污染的情況。從國內(nèi)典型污染場地調(diào)查的經(jīng)驗看，氯代烴、苯系物、石油烴、六價鉻、重金屬（鉛、鎘、汞等）具有明顯的污染特征和遷移特性，但并不排除存在在調(diào)查階段未能發(fā)現(xiàn)異常區(qū)域或高濃度點位的情況，需要結(jié)合地塊行業(yè)類型和水文地質(zhì)特征等綜合判斷污染狀況，確定調(diào)查結(jié)果。在污染場地前期調(diào)查階段獲得結(jié)果和結(jié)論的基礎(chǔ)上，在場地修復(fù)工程開挖和實施過程中，仍需要不斷調(diào)查來完善場地基本信息，繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整修復(fù)策略來應(yīng)對污染狀況的不確定性。第二，修復(fù)后場地土地再開發(fā)仍存在環(huán)境安全風(fēng)險。大部分污染場地修復(fù)后，土壤和地下水中特征污染物仍存在一定的殘留濃度，對于一些大型復(fù)雜場地，局部點位的殘余污染物濃度甚至數(shù)倍超過修復(fù)目標(biāo)。所謂凈土交地，一般是指在更新了未來土地開發(fā)利用情景下的場地概念模型，并在重新風(fēng)險評估后得出殘余特征污染物濃度水平整體上處于可接受風(fēng)險水平。在精細(xì)化風(fēng)險評估過程中，場地水文地質(zhì)條件和土壤理化性質(zhì)，很大程度上影響了特征污染物的環(huán)境遷移轉(zhuǎn)化和生物有效性，而各類目標(biāo)污染物的化學(xué)形態(tài)和臨界濃度也影響可接受風(fēng)險水平下的最高允許濃度限值。因此，充分認(rèn)識和理解土壤污染特征及風(fēng)險管控要求的區(qū)域性差異，對于確保修復(fù)場地開發(fā)環(huán)境安全和減少土壤修復(fù)社會成本十分重要。第三，各類修復(fù)技術(shù)和關(guān)注污染物都具有修復(fù)工程極限。場地修復(fù)技術(shù)對污染物消除或穩(wěn)定化的效率受多種因素影響，如堿活化的過硫酸鹽對苯的氧化效率受底層黏性、溫度、含水率、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤酸堿度、反應(yīng)界面有效接觸率等影響，在不同濃度水平下對苯氧化效率在5%～99%波動。多硫化鈣對六價鉻的還原效率主要受土壤粒徑分布和團(tuán)粒結(jié)構(gòu)等影響，采用常規(guī)施工工藝實施一次性化學(xué)還原修復(fù)后反黃率超過40%?；瘜W(xué)氧化法對石油烴類的氧化效率很難超過60%，對于多環(huán)芳烴類的氧化效率一般低于90%。在有些情況下，要充分尊重工程措施實施后存在的污染殘留情況，承認(rèn)土壤修復(fù)的工程極限，通過目標(biāo)值調(diào)整或修訂預(yù)先設(shè)定的初步修復(fù)目標(biāo)值，避免過度修復(fù)和資金、人力和時間成本浪費。第四，社會對修復(fù)施工和后期地塊開發(fā)的容忍嗅辯極限。當(dāng)前，針對污染場地的公眾最直接的風(fēng)險感知多數(shù)是異味擾民問題，對于化肥廠、農(nóng)藥廠以及一些有機(jī)試劑廠遺留污染地塊，一些惡臭類重點管控物質(zhì)的濃度閾值極低，如苯酚在濃度低于飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下依然能夠聞到氣味，氨氮的嗅辯閾值也遠(yuǎn)低于土壤修復(fù)目標(biāo)值計算結(jié)果。一些有機(jī)磷農(nóng)藥及其衍生品的惡臭閾值會隨著土壤修復(fù)過程的推進(jìn)而惡臭強(qiáng)度增大，一些殘留在土壤中的麝香類污染物即使經(jīng)過300℃高溫焚燒后依然長期殘留香味。土壤修復(fù)施工在瞄準(zhǔn)毒性最強(qiáng)的特征污染物拉開殲滅戰(zhàn)的同時，面臨著新的挑戰(zhàn)，讓修復(fù)工程周邊老百姓滿意成了施工核心目標(biāo)。針對場地污染修復(fù)的建議第一，提升治理能力，優(yōu)化應(yīng)對機(jī)制。當(dāng)前的土壤污染防治策略應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)精細(xì)化的風(fēng)險評估和可持續(xù)的風(fēng)險管控。充分考慮修復(fù)工程極限和導(dǎo)致的殘留污染物風(fēng)險，對于修復(fù)后污染土壤要做到合理安全的資源化利用。承認(rèn)不同情境下的殘留污染和殘留風(fēng)險水平的波動差異，允許修復(fù)后土壤在進(jìn)行效果評估時存在一定的“殘次率”，保障整體驗收評估的通過率。建議提出一些在管控對象和管控程序上的豁免條款，引導(dǎo)社會各界更加高效和有力地應(yīng)對場地污染并促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。第二，精確風(fēng)險評估，體現(xiàn)差異管理。由于污染場地調(diào)查過程和結(jié)果的復(fù)雜性及不確定性，對于一些移出調(diào)查名錄的地塊，在再開發(fā)時發(fā)現(xiàn)局部污染應(yīng)屬可接受范圍。建議通過不斷獲取新的可靠的實地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)優(yōu)化和調(diào)整計算過程和關(guān)鍵參數(shù)，通過精確的風(fēng)險評估工作內(nèi)容和工作過程來充分認(rèn)識和量化污染物在確定情境下的合理允許濃度限制。第三，加強(qiáng)風(fēng)險交流，推動公眾參與。建議加強(qiáng)場地修復(fù)工程的公眾參與、輿論引導(dǎo)和風(fēng)險交流，引導(dǎo)社會理性認(rèn)識和應(yīng)對污染場地修復(fù)輿情。在污染場地開挖、污染土場外運輸、大規(guī)模上馬熱脫附技術(shù)和止水帷幕開槽等階段做好二次污染管控的同時，加強(qiáng)必要的場地修復(fù)監(jiān)控預(yù)警工作。提前做好業(yè)主方、施工方、咨詢方和監(jiān)管方以及相關(guān)公眾間的溝通。努力實現(xiàn)污染場地的風(fēng)險感知方向和目標(biāo)正確，風(fēng)險評估內(nèi)容和結(jié)果精確，風(fēng)險管控對象和措施有力。第四，強(qiáng)化科研支撐，健全產(chǎn)業(yè)政策。建議在我國當(dāng)前階段資金和力量有限的前提下，通過給予大型復(fù)雜場地的修復(fù)工程實踐的資金、政策支持，激勵技術(shù)裝備創(chuàng)新示范，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題和關(guān)鍵科技需求采取揭榜掛帥的方式進(jìn)行科技攻關(guān)，通過大型修復(fù)工程積累經(jīng)驗和模式并形成導(dǎo)則和規(guī)范。鼓勵社會各界科技力量積極探索解決工業(yè)污染場地再開發(fā)的可行路徑，創(chuàng)新場地環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)政策和生態(tài)景觀建設(shè)，推動綠色修復(fù)和可持續(xù)風(fēng)險管控。
企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理文件和檔案管理制度，明確責(zé)任部門、人員、流程、形式、權(quán)限及各類環(huán)境管理檔案保存要求等，確保企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂符合有關(guān)要求，應(yīng)保持環(huán)境管理資料齊全，按照靜態(tài)管理檔案和動態(tài)管理檔案分類分盒存放。對不按規(guī)定建立環(huán)保管理臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以處罰。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開展第二輪第二批中央環(huán)保督查組，并已經(jīng)完成進(jìn)駐，各被督查區(qū)域和單位都在緊密整改中。那企業(yè)環(huán)保管理臺賬檔案怎么做？一、靜態(tài)管理檔案包括但不限于以下文件資料：1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2、法人機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表、環(huán)保負(fù)責(zé)人、污染防治設(shè)施運營主管等的身份證及工作證復(fù)印件（附上聯(lián)系電話）；3、環(huán)保審批文件；4、排污許可證；5、污染防治設(shè)施設(shè)計及驗收文件；6、環(huán)保驗收監(jiān)測報告；7、在線監(jiān)測（監(jiān)控）設(shè)備驗收意見；8、工業(yè)固廢及危險廢物收運合同；9、危險廢物轉(zhuǎn)移審批表；10、清潔生產(chǎn)審核報告及專家評估驗收意見；11、排污口規(guī)范化登記表；12、生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水排放口平面圖；13、固定污染源排污登記表；14、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案；15、生態(tài)環(huán)境部門的其他相關(guān)批復(fù)文件等。二、動態(tài)管理檔案包括但不限于以下文件資料：1、污染防治設(shè)施運行臺帳；2、原輔材料管理臺賬；3、在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)運行臺賬；4、環(huán)境監(jiān)測報告；5、排污許可證管理制度要求建立的排污單位基本信息記錄、生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息記錄、監(jiān)測信息記錄等各種臺賬記錄及執(zhí)行報告；6、危險廢物管理臺賬及轉(zhuǎn)移聯(lián)單；7、環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄、檢查筆錄及調(diào)查詢問筆錄；8、行政命令、行政處罰、限期整改等相關(guān)文書及相關(guān)整改憑證等。臺賬管理目錄清單（參考）一、項目環(huán)評報批及驗收資料1.營業(yè)執(zhí)照2.環(huán)境影響評價報告書/報告表批復(fù)文件，登記表網(wǎng)上備案文件3.環(huán)境影響評價報告書/報告表全本4.環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收批復(fù)、自主驗收文件、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告.二、排污許可證1.排污許可證（正、副本）三、污染治理設(shè)施（包括在線監(jiān)測設(shè)備）運行臺賬1.生產(chǎn)廢水、廢氣等污染治理設(shè)施設(shè)計方案及工藝流程圖2.污染治理設(shè)施運行臺賬及維護(hù)記錄（包括運行維護(hù)記錄、加藥記錄、活性炭更換記錄等臺賬）3.在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗收、使用及定期校驗資料四、排污口分布及污染物監(jiān)測臺賬1.排污口規(guī)范化設(shè)置情況表、排污口標(biāo)志分布圖、排污口標(biāo)志照片2.企業(yè)自行監(jiān)測計劃、自行監(jiān)測報告、重點企業(yè)自行監(jiān)測公開情況五、固體廢物產(chǎn)生及處置臺賬1.固體廢物申報登記及轉(zhuǎn)移管理（通過省固體廢物信息管理平臺開展固體廢物申報登記、嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）2.與有資質(zhì)單位簽訂的危險廢物處置合同3.危險廢物管理臺賬（包括危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表、貯存環(huán)節(jié)記錄表、內(nèi)部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺賬報表等）4.按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的危險廢物貯存場所及設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)志和標(biāo)簽的照片5.危險廢物應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)部管理制度（危險廢物管理組織架構(gòu)、管理制度、公開制度、培訓(xùn)制度、檔案管理制度）六、環(huán)境應(yīng)急管理臺賬1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告以及專家評審意見、環(huán)保部門備案意見2.環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練方案、照片和總結(jié)3.環(huán)境安全隱患排查治理檔案、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險資料七、其它環(huán)保管理臺賬1.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告及驗收文件2.企業(yè)環(huán)保管理責(zé)任架構(gòu)圖及其它環(huán)保管理制度3.環(huán)保部門下達(dá)的行政處罰、限期改正通知及整改臺賬
7月14日下午，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍赴北京中國國際展覽中心參觀第十九屆中國國際環(huán)保展覽會。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐保障作用，助力建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。中國國際環(huán)保展覽會由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，今年迎來創(chuàng)辦35周年。本屆展會以“凝心聚力‘十四五’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新征程”為主題，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作，集中展示生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案與最新環(huán)境服務(wù)模式。期間同期舉辦2021環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會。孫金龍先后來到北京中環(huán)長青、北京排水集團(tuán)、中關(guān)村至臻環(huán)保、景津環(huán)保、中國環(huán)科院環(huán)境技術(shù)工程有限公司、中國恩菲、萬華禾香板業(yè)、江西金達(dá)萊、安徽皖儀科技、一帶一路環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）、長隆科技、?？低?、島津中國等展位前，仔細(xì)翻閱企業(yè)資料，察看產(chǎn)品設(shè)備，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，并與現(xiàn)場工作人員交流，詢問企業(yè)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品創(chuàng)新及應(yīng)用情況。孫金龍指出，近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，帶動環(huán)保領(lǐng)域投資大幅增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，日益成為新的重要綠色經(jīng)濟(jì)增長點?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新機(jī)遇。孫金龍鼓勵企業(yè)緊扣市場需求，圍繞污染治理、生態(tài)保護(hù)、降低二氧化碳排放等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，降低產(chǎn)品和設(shè)備使用成本，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)智慧和力量。參觀前，孫金龍與中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。他表示，中國國際環(huán)保展覽會自誕生至今已跨越35個年頭，舉辦規(guī)模不斷擴(kuò)大、參展企業(yè)數(shù)量不斷增加、展示產(chǎn)品不斷豐富，一定程度反映了中國環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要歷程。希望產(chǎn)業(yè)協(xié)會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，把握“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出的新要求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、良性發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，為促進(jìn)中國環(huán)保事業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
以下文章來源于聯(lián)合國糧農(nóng)組織 ，作者FAO2021年6月4日，羅馬 - 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）今天發(fā)表聯(lián)合報告指出，日益加劇的土壤污染和到處擴(kuò)散的廢棄物正在威脅著未來全球的糧食生產(chǎn)以及人類和環(huán)境的健康，需要全球即刻行動起來，以應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。在聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年（2021-2030）倡議啟動之際，糧農(nóng)組織總干事屈冬玉和環(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森在其中一場線上活動中共同發(fā)布了《全球土壤污染評估》聯(lián)合報告。土壤污染不受任何國境線的限制，它會威脅到我們吃的食物、飲用的水以及呼吸的空氣。這份聯(lián)合評估報告發(fā)現(xiàn)，不斷增長農(nóng)業(yè)糧食體系和工業(yè)體系的需求以及日漸龐大的全球人口導(dǎo)致了嚴(yán)重的土壤污染問題，因此造成了廣泛的環(huán)境退化；而這一現(xiàn)象仍在加劇，已成為全球生態(tài)修復(fù)過程中最大的挑戰(zhàn)之一。報告中指出了土壤污染的主要來源，包括工業(yè)和采礦活動、缺乏管理的城市和工業(yè)垃圾、化石燃料的開采和加工、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實踐以及交通運輸。屈冬玉強(qiáng)調(diào)，需要協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對行動來解決土壤污染挑戰(zhàn)，最終改善土壤的健康，以支持聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。"保護(hù)土壤對于未來的農(nóng)業(yè)糧食體系、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)直至地球上的所有生命都至關(guān)重要，"屈總干事說。"人類社會需要更營養(yǎng)、更安全、沒有污染物和致病菌的食物，"屈總干事說，"我們也秉承這一目標(biāo)來推動農(nóng)業(yè)糧食體系的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更好生產(chǎn)、更好營養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活，不讓任何一個人掉隊。"環(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森表示，由環(huán)境署和糧農(nóng)組織牽頭的"聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年"倡議正是一次推動變革的機(jī)遇。她呼吁要以更強(qiáng)大的執(zhí)行力落實各全球環(huán)境保護(hù)公約，堅持長期監(jiān)測以消除工業(yè)污染，同時在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動可持續(xù)實踐，支持使用環(huán)保的殺蟲劑。多民族玻利維亞國副總統(tǒng)David Choquehuanca談到，人類對大自然資源的掠奪，已經(jīng)讓地球處于崩潰的邊緣。他敦促世界上每一個人開始反思自身與地球的關(guān)系，為了未來的世世代代修復(fù)、保護(hù)地球的平衡。土壤健康是地球健康的根本這份全球性的評估報告顯示，由于會造成長期的環(huán)境影響，土壤污染會對農(nóng)業(yè)糧食體系和人類健康帶來嚴(yán)重后果。報告指出：2000年至2017年間，殺蟲劑的使用量增加了75%。2018年，全球人工合成氮肥的使用量高達(dá)1.09億噸。最近幾十年來，塑料在農(nóng)業(yè)中的使用量大幅增長。2019年，僅歐盟地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就消耗了70.8萬噸非包裝用塑料。自二十一世紀(jì)伊始至今，全球工業(yè)化學(xué)品的年產(chǎn)量已經(jīng)翻番，至23億噸；預(yù)計到2030年還將增長85%。廢棄物的產(chǎn)生也在逐年增加。目前，全球每年產(chǎn)生的廢棄物約為20億噸；隨著人口的增長和城市化進(jìn)程，預(yù)計到2050年，這一數(shù)字將增長至34億噸。亟需行動，減緩污染趨勢糧農(nóng)組織與環(huán)境署的聯(lián)合評估預(yù)測，除非我們能改變生產(chǎn)和消費模式，且拿出更強(qiáng)有力的政治意愿支持可持續(xù)管理并充分尊重大自然，否則土壤和環(huán)境污染的狀況還將繼續(xù)惡化。而由于新冠疫情導(dǎo)致人類產(chǎn)生的廢棄物激增，又加大了環(huán)境承受的壓力。報告指出，要判斷土壤污染的程度，還需要進(jìn)行更大量的研究；但有機(jī)污染物、藥物、抗微生物藥物（導(dǎo)致出現(xiàn)具有更強(qiáng)耐藥性的細(xì)菌）、工業(yè)化學(xué)品和塑料殘留物等其它物質(zhì)的擴(kuò)散越來越令人擔(dān)憂。全球評估結(jié)果顯示，要修復(fù)被污染的土壤，過程十分復(fù)雜，代價高昂；報告強(qiáng)調(diào)，必須采取預(yù)防措施，阻止情況進(jìn)一步惡化。報告呼吁建立全球土壤污染信息及監(jiān)測系統(tǒng)，制定更強(qiáng)大的法律框架預(yù)防、修復(fù)土壤的污染，加強(qiáng)行動以促進(jìn)技術(shù)合作和能力發(fā)展。糧農(nóng)組織的全球土壤合作機(jī)制將與環(huán)境規(guī)劃署一起，合作落實報告中的建議。全球土壤污染評估不僅對聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年倡議的成功至關(guān)重要，同時也將為即將到來的《2020后全球生物多樣性框架》、聯(lián)合國氣候變化大會、生物多樣性和防止荒漠化大會、聯(lián)合國糧食體系峰會和同一個健康方針作出重要貢獻(xiàn)。在線閱讀《全球土壤污染評估》報告（英文）http://www.fao.org/3/cb4894en/online/cb4894en.html
2021年6月3日至4日，2021年度全省土壤污染防治與固體廢物監(jiān)管工作現(xiàn)場會在嘉興市海鹽縣召開，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人、土壤處（固管中心）主要負(fù)責(zé)人、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)處室相關(guān)人員以及部分縣（市、區(qū)）分局負(fù)責(zé)人參會。與會人員現(xiàn)場參觀了嘉興市危廢處置“三化”典型案例、小微產(chǎn)廢單位危險廢物收運平臺“五統(tǒng)一”建設(shè)與信息化管理項目、省內(nèi)首個危險廢物剛性填埋場以及“無廢農(nóng)場”示范項目，全面學(xué)習(xí)了嘉興市土壤固廢工作的先進(jìn)做法。座談會上，觀看了嘉興市固體廢物污染防治工作宣傳片，部分縣（市、區(qū)）分局交流了土壤和固廢工作典型經(jīng)驗做法和問題整改進(jìn)展，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局匯報了“十三五”工作成效和“十四五”工作打算。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師竺恒峰同志作了重要講話，他充分肯定2020年和“十三五”全省土壤和固廢工作成效，全省土壤固廢監(jiān)管戰(zhàn)線同志們守初心、擔(dān)使命、挑重?fù)?dān)、打硬仗，眾志成城，團(tuán)結(jié)拼搏，克服了突如其來的新冠肺炎疫情影響，圓滿完成了凈土清廢攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)，交出了一份高分答卷。竺恒峰總工程師強(qiáng)調(diào)，在看到成績的同時，也要時刻提高警惕、保持警醒，對當(dāng)前工作形勢要有深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，認(rèn)為當(dāng)前形勢表現(xiàn)為“總體向好、局部領(lǐng)先，基礎(chǔ)薄弱、問題突出，對照窗口、任務(wù)艱巨”24個字，存在工作基礎(chǔ)與精細(xì)化管理要求之間的矛盾、工作現(xiàn)狀與約束性目標(biāo)任務(wù)之間的矛盾以及工作支撐與迫切的實際需求之間的矛盾等三個方面的矛盾，必須堅持問題導(dǎo)向，直面正視問題，有力應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢記“兩個務(wù)必”，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)和對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真、扎實、細(xì)致做好土壤固廢各項工作。竺恒峰總工程師強(qiáng)調(diào)，土壤固廢工作既是一項政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，要求全省土壤固廢戰(zhàn)線同志們在“十四五”開局之年，要前瞻謀局、系統(tǒng)布局、有序開局、精準(zhǔn)破局，高效控局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)“十四五”和2021年凈土清廢攻堅戰(zhàn)，為迎接建黨百年和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省、美麗中國先行示范區(qū)作出貢獻(xiàn)。竺恒峰總工程師最后就打造生態(tài)環(huán)境治土治廢鐵軍提出三點要求，一是要旗幟鮮明講政治，要著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記的重要指示批示和中央、省委和廳黨組決策部署在全省土壤固廢治理領(lǐng)域得到堅決執(zhí)行和有效落實；二是要堅守紅線講紀(jì)律，要謹(jǐn)記習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省委“36條”辦法，確保正風(fēng)肅紀(jì)不松勁；三是要學(xué)史力行講作風(fēng)，要大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，堅決摒棄形式主義、官僚主義，腳踏實地、真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
6月5日是世界環(huán)境日， 各地開展世界環(huán)境日主題活動，宣傳保護(hù)生物多樣性、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等理念，倡導(dǎo)人與自然和諧共生。今天，“六五世界環(huán)境日”國家主場活動在青海西寧舉行，揭曉2021年“美麗中國 我是行動者”主題活動獲獎名單，公布“百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者”“十佳公眾參與案例”“十佳環(huán)保設(shè)施開放單位”，向10名生態(tài)環(huán)境特邀觀察員頒授聘書。云南麗江、大理兩地共同向金沙江流域增殖放流25萬尾魚苗；江蘇鎮(zhèn)江開展巡護(hù)江豚行動，志愿者們登上巡護(hù)船，對300公里長江沿線區(qū)域，監(jiān)測水質(zhì)、觀察記錄長江江豚的生存狀況。在浙江千島湖畔，上百名環(huán)保志愿者組成騎行隊，向市民和游客發(fā)放宣傳冊，倡導(dǎo)低碳出行的環(huán)保理念和濕地保護(hù)等知識。開放環(huán)保設(shè)施、增加公眾環(huán)保意識。寧夏固原市的生態(tài)環(huán)境部門邀請市民們到環(huán)境監(jiān)測站，了解大氣、水體、土壤等監(jiān)測工作；甘肅華池縣組織學(xué)生們走進(jìn)污水處理廠，“零距離”接觸生活污水處理過程。
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